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長期吸電子煙也會產生尼古丁依賴“ 監管政策亟待明確

[摘要]部分國內電子煙品牌商,也相繼作出回應,稱堅決支持并執行《通告》要求,并強調其保護未成年人的態度。對于商家售賣電子煙等煙草產品時,未要求顧客出示有效身份證件的行為,應進行嚴厲打擊與處罰。

  關于電子煙的各類監管政策,給火熱的電子煙潑了一盆涼水。昨天,本報報道了電子煙改名后,換了個“馬甲”,重新出現在部分電商平臺。

  記者近日走訪發現,這背后既有電子煙市場的無序發展、行業長期的“野蠻生長”,也有國家標準缺失、監管政策滯后的原因。

  龐大的年輕消費者群體

  對不少電子煙企業來說,2017年應該是一道明顯的“分水嶺”。這一年開始,不論是產品數量、行業規模,還是購買市場,都在快速增長。

  “電子煙在某種程度上是一種可玩性很高的電子產品。起初,人們的態度主要是‘嘗鮮’?!蔽靼布t會醫院控煙門診張竹云醫生介紹,早在2014年前后,電子煙就曾以“霧化”“蒸汽”等形式,成為不少小眾文藝青年、嘻哈一族的玩物。

  此外,無需手動注油、進口芯片、可替換煙彈,再加上一個炫酷的外殼,讓電子煙從誕生之日起,就牢牢吸引了龐大的年輕消費者群體,甚至成為一種青年流行文化。

  根據《2018年中國成人煙草調查報告》顯示,我國15—24歲年齡組,有近七成的受訪者聽說過電子煙,現在使用電子煙的比例為1.5%,按比例推算,我國15歲及以上人群現在使用電子煙的人數,約在1000萬人。

  實際上,對電子煙有害性的質疑一直從未間斷,而且越來越多的事實表明,長期吸電子煙對身體依然有害。今年8月以來,美國疑似電子煙致病致死案例的出現,讓電子煙走上了輿論的風口浪尖。

  “這是一個非常危險的信號?!睆堉裨葡蛴浾弑硎?,目前,電子煙既不屬藥品,也不屬醫療器械。從煙具到煙油,無需通過安全性和有效性的臨床試驗,就能進入市場?!氨热绾诵牡臒熡?,里面添加了什么?對人體是否有危害?很少有人能說清楚?!?/p>

  張竹云說,電子煙在燃燒或霧化時,會產生甲醛等有害物質,危害吸煙者和被動吸煙人群健康。長時間吸食電子煙,同樣會產生對尼古丁的依賴。

  電子煙也能上癮

  線上銷售渠道,一度讓電子煙的購買更加靈活,成為年輕人獲知獲取電子煙的主要途徑。

  基于此,11月1日,國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》,敦促電子煙企業關閉線上銷售渠道,撤回線上廣告;敦促電商平臺下架電子煙產品。

  11月7日,國家衛健委、教育部、市場監管總局等多部門聯合發布《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》,倡導青少年遠離電子煙,警示各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。在地方控煙立法、修法及執法中,要積極推動公共場所禁止吸電子煙。

  部分國內電子煙品牌商,也相繼作出回應,稱堅決支持并執行《通告》要求,并強調其保護未成年人的態度。

  32歲的張瑤在西安一家企業工作,昨天,他告訴三秦都市報記者,他的煙齡并不長,選擇電子煙純屬圖新鮮?!拔兜老衿?,經常有飽腹感?!彪m然沒有“一天一包”真煙的概念,但他發現,電子煙也能上癮。

  張瑤注意到,自己身邊很多同事都在使用電子煙,這些人也是最早使用蘋果手機的群體,“很多平時不抽煙的人,也都用過電子煙?!?/p>

  “禁令”的作用很有限

  昨天,多位受訪者告訴記者,從2017年至今,盡管國家相關部門發布過相關禁止性《通告》,但是缺乏法律層面的約束力,導致類似“禁令”的作用很有限。

  比如,市場監管部門認為,電子煙生產目前并沒有準入門檻,廠家也不需要辦理生產許可證,只需要申請營業執照即可。比如,煙草專賣單位認為,電子煙若不含煙草成分,根據煙草專賣法,不應屬于其監管職責。

  陜西王炳森律師事務所律師何海明認為,從世界范圍來看,在電子煙市場的監管上,各國監管政策差異較大,“關鍵在于是將電子煙歸類為普通消費品、煙草制品,還是醫用藥品?!?/p>

  何海明說,從國家層面應該出臺相關法律,一方面從源頭上把控電子煙的生產和銷售,建立合法合規的線下實體銷售渠道;另一方面,要明確不得向未成年人銷售,防范電子煙過度營銷宣傳。

  “比如,能不能將‘憑有效身份證件才能購買煙草產品’寫進法律?”何海明說,國家可以出臺對電子煙的嚴格技術標準認定,將電子煙正式納入煙草制品范疇。青少年在購買包括電子煙在內的煙草產品時,必須出示包括身份證在內的有效證件。對于商家售賣電子煙等煙草產品時,未要求顧客出示有效身份證件的行為,應進行嚴厲打擊與處罰。

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